国家体育总局政策法规司负责人解读《体育强国建设纲要》

时间:2019-09-11 来源:www.288mj.com

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人民日报在线,北京,9月2日近日,国务院办公厅正式发布《体育强国建设纲要》(以下简称《纲要》)。国家体育总局政策法规司负责人表示,《纲要》的发布充分体现了党和国家对体育事业的高度重视,并在体育事业中发挥了重要作用。全面建设社会主义现代化国家的新征程。它已成为中华民族伟大复兴的象征性事业,并提供政策支持。

I.起草《纲要》的背景和过程

中共十九大报告提出“加快建设强国体育”。习近平总书记明确要求“认真规划,实施和发展中国体育事业的新局面,加快中国建设体育强国”。

近年来,体育改革全面深化,体育公共服务水平不断提高,全民健身蓬勃发展,竞技体育成果显着,体育产业发展壮大,足球改革和发展等一些重大改革取得了显着成效。 2022年北京冬季中标。奥运会,中国体育产业取得了长足发展。与此同时,与建设世界体育强国的要求相比,中国体育发展不足的问题依然突出。地区之间,城乡之间,产业之间和人与人之间的体育发展不平衡。全民健身,竞技体育和体育产业的发展不协调,不同项目之间发展不平衡,全民公共健身服务体系不健全,体育对促进全民健康的作用尚未充分发挥体育社会组织发展不规范,体育产品和服务供给不足,全社会体育建设体制机制尚不健全等,不能满足多元化,多层次的需求。运动需要的人。

面对新形势新要求,制定反映群众意愿、符合当前实际、适应发展需要的政策文件显得尤为迫切和必要。需要制定战略性、前瞻性和业务政策。面对新时期体育发展的新形势新机遇,必须把体育产业摆在更加重要的位置,科学规划总体布局,把建设体育强国作为意志、民心、全局的共同行动社会,在新的历史起点上。开创体育发展新局面,开启世界体育强国建设新征程。加快体育强国建设,既是现任总书记就职典礼和党的十九大精神的重要标志,也是适应世界体育发展大趋势的需要。并促进体育事业的全面、高质量发展,更好地发挥对国民经济的促进作用。社会发展的独特作用和建设社会主义现代化强国的需要。

根据国务院部署,2017年10月,体育总局启动了《纲要》研究工作,组织有关部门同志和有关专家学者组成起草小组。2017年11月,国家体育总局召开专题会议部署《纲要》起草工作,对文件的总体思路、重点任务、组织实施和日程安排提出明确要求。起草组分赴江苏、浙江、上海、陕西、四川等省市进行调研;约谈各部门及有关专家学者;召集有代表性的体育企业负责人召开专题座谈会;委托有关部门和有关专家学者进行调研。全国各地专家学者就体育强国建设中涉及的重大问题进行咨询研究。2018年11月,形成了《纲要》征求意见稿,征求和采纳了41个中央和国家机构的意见。《纲要》国务院正式上报后,于2019年5月正式征求了39个有关部门的意见,并根据反馈意见对《纲要》进行了修订完善。在此过程中,我们按照《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》的精神严格控制了《纲要》的长度。

二,《纲要》起草的总体思路

在《纲要》起草过程中,我们重点关注以下六个原则:

首先,坚持高点。在起草过程中,我们坚持执行习近平中国特色社会主义新时代,按照习近平总书记对体育和指示的重要论述,强调党在体育工作中的领导,注重满足人民群众的利益。人民。期待已久的生活需求是通过站在全面建设小康社会的高度,建设社会主义现代化力量,实现中国人的伟大中国梦,规划建设体育强国。国家。

第二是关注目标导向。《纲要》着眼于建设体育强国的战略目标,瞄准世界体育强国,提出了体育强国建设的具体内容,着力构建健全的公共体育服务体系,不断满足多元化需求。和广大人民群众的多层次体育。需求,不断提高人们的幸福感和目标的实现。

第三是解决实际问题。目前,地区之间,城乡之间,产业之间,人与人之间的体育发展仍然存在不平衡。大众体育,竞技体育,体育产业发展不平衡,冬夏项目发展不平衡。公共体育服务供给不足,体育运动的促进作用不足,促进了全民健康,体育社会组织发展不足等各种不平衡。《纲要》试图通过制定和实施各种政策措施来解决这些实际问题,以促进体育强国的建设。

第四是突出改革和创新。面对体育建设的新形势和新任务,无论是体育发展的整体思路,体育发展的制度机制,还是体育发展的政策措施,《纲要》都突出了改革创新。特别是,该文件充分体现了以人为本的发展思想,以及开放体育,吸引社会力量参与体育运动,结合国家和市场机制等改革创新的新思路和新方法。

五是要做好政策趋同。《纲要》在起草过程中,注意与国务院发布的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》《全民健身计划(2016-2020年)》《关于加快发展体育竞赛表演产业的指导意见》和《关于实施健康中国行动的意见》《健康中国行动组织实施和考核方案》内容的连接,特别是在时间节点,目标方面数据和规范表达式。矛盾,冲突或不一致等问题。

第六是加强组织的实施。为确保顺利实现强势体育国家建设的目标和任务,《纲要》建议各有关部门和单位建立目标任务分解评估体系和动态调整机制,共同推进和联合努力确保体育强国的建设目标如期完成。

三,主要内容《纲要》

《纲要》从四个方面对中国体育强国建设进行系统设计:

首先是澄清建设体育强国的三阶段战略目标。到2020年,建立符合全面建设小康社会的体育发展新机制;到2035年,它将形成一个强大的政府主导,有序的社会,充满活力的市场,人民的积极参与,社会组织的健康发展,以及公共服务的改善。基本实现了现代体育发展新格局的发展,体育治理体系的现代化和治理能力;到2050年,全面建立社会主义现代体育强国,体育已成为中华民族伟大复兴的象征性事业。

二是提出建设强国体育的五项战略任务。包括实施国家健身国家战略,帮助建设中国的健康;增强竞技体育综合实力,增强为国争光的能力;加快体育产业发展,为经济转型培育新动力;促进体育文化的繁荣发展,弘扬中国体育精神;加强对外与港澳台体育交流,服务大国和外交的特点和“一国两制”。其中:

为响应全民健身国家战略的实施,《纲要》提出要完善全民健身公共服务体系,协调全民健身场地设施建设,广泛开展全民健身活动,优化全民健身组织网络,推进发展重点人口体育活动,促进全民健身的智能化。发展等,帮助建立健康的中国。

为了提高竞技体育的综合实力,《纲要》提出通过将国家体制与市场机制相结合,构建科学合理的培训体系,建立具有中国特色的现代竞争体系,发展竞技体育发展模式,做好2020年东京奥运会和残奥会的工作。为筹备2022年北京冬季奥运会和冬季残奥会,全面推进和推广比赛,促进职业体育发展,增强国家的辉煌。

为了加快体育产业的发展,《纲要》提出要建立现代产业体系,激发市场主体的活力,扩大体育消费,加强对体育市场的监管,为经济转型培育新的动力,使体育产业成为国民经济的支柱产业。

为了促进体育文化的繁荣发展,《纲要》提出通过大力提升中国体育精神,继承中国传统体育文化,推进体育项目文化建设,丰富体育文化,丰富人民群众体育文化生活。产品。

为加强与港澳台的对外交流,《纲要》提出要建立新的体育对外交流格局,加强与重点国家和地区的交流与合作,增强中国体育的国际影响力,深化体育与港澳台交流合作,服务大国。特色外交与“一国两制”事业。

第三是确定建设体育强国的九大项目。包括体育设施建设项目,普及健身活动普及项目,青少年体育发展促进项目,国家体育训练体系建设项目,科技援助奥运项目,体育产业升级项目,体育文化建设项目,体育志愿服务项目,体育社会组织工程等

四是为体育建设提供六大政策保障。这包括加强组织领导,加大政策支持力度,促进区域协调发展,加快体育人才的培养和引进,促进体育的法治和产业风格,完善体育政策的规划研究工作。

《纲要》与中国社会主义现代化建设的建设阶段相比,提出了2020年,2035年和2050年争取体育强国建设的目标,并安排了体育强国的战略任务。这是政策层面的第一次运动。强国,如何建立体育强国。《纲要》充分体现以人为本,以人民满意为主导的体育产业发展,紧跟国家健康与健康中国国家战略的实施,紧紧围绕群众的实际需求和向往比较好的生活。体育力量。《纲要》将体育建设融入国家“五位一体”,“四个全面”战略布局和社会经济发展大局的整体布局,融入实现伟大复兴的中国梦中华民族《纲要》反映了改革创新的思想,强调大开放,大合作,大集成的发展思路,完善动员社会和市场力量促进体育创新发展的政策措施。《纲要》充分把握体育强国建设的系统性,复杂性,跨学科性和跨部门性,注重协同创新机制,强调体育部门应与有关部门和单位共同推动体育强国的建设。

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